Návrh na riešenie problému s nespravodlivým výpočtom výšky mýta

Keďže sa už dlhšiu dobu zaoberáme problematikou dopravy a riešeniami pre dopravné firmy, rozhodli sme sa vypracovať návrh riešenia problému s nespravodlivým výpočtom výšky mýta. Navrhnúť úplné technické riešenie samozrejme nevieme. Nevidíme do systému spoločnosti SkyToll, ale zo súčasných vedomostí o systéme GPS a satelitných mýtnych systémov v zahraničí sme presvedčený, že mýto sa dá vyberať aj spravodlivejšie ako je nastavené teraz. Problém spočíva v nesprávnom spôsobe určovania počtu prejdenej vzdialenosti.

Pôvodné znenie zákona 25/2007 Z. z. :

§ 2
Základné ustanovenia
(1) Elektronický výber mýta je elektronická úhrada
vypočítanej sumy podľa kategórie vozidla za prejazdenú
vzdialenosť po vymedzenom úseku ciest (ďalej len
„mýto“). Mýto je príjmom Národnej diaľničnej spoločnosti,
a. s. Mýto je Národná diaľničná spoločnosť, a. s.
povinná použiť na plnenie úloh podľa osobitného predpisu.
3)

Zákon o elektronickom mýte pôvodne hovoril , že mýto sa počíta za prejdenú vzdialenosť po vymedzenom úseku ciest. Tento spôsob platenia mýta by bol spravodlivý. Avšak po novelizácii tohto zákona v roku 2008 (zákonom 86/2008 Z. z.) bol upravený a doplnený takto:

1. V § 2 ods. 1 prvá veta znie: „Elektronický výber
mýta je úhrada elektronicky vypočítanej sumy podľa
kategórie vozidla za užívanie vymedzeného úseku ciest
(ďalej len „mýto“) na základe elektronicky získaných
údajov.“.

4. V § 2 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie:
„(3) Prejazdenou vzdialenosťou sa rozumie vzdialenosť
medzi dvoma bodmi vymedzeného úseku cesty určenými
križovaním podľa vykonávacieho predpisu.4a)“.

V bode 4. sa tým znemožnil výpočet mýta podľa prejdenej vzdialenosti a bol nahradený výpočtom cez celú dĺžku spoplatnených úsekov.

MOTIVÁCIA MINISTERSTVA DOPRAVY, PÔŠT A TELEKOMUNIKÁCII ZMENIŤ ZÁKON

Čo motivovalo ministerstvo, aby zmenili novelizáciou zákon 25/2007 zo spôsobu platenia mýta za skutočne prejdenú vzdialenosť na spôsob platenia mýta za celé úseky sa môžeme iba domnievať.

Prvou možnosťou je, že SkyToll alebo lepšie povedané technický systém nie je schopný rátať skutočne prejdenú vzdialenosť a preto bolo nutné upraviť zákon tak, aby výpočet dĺžky spoplatnených úsekov bol v súlade so zákonom.

Druhou možnosťou alebo motiváciou ministerstva mohol byť vyšší výber mýta, pričom táto možnosť je pravdepodobnejšia.

Súčasný systém mýta môže byť funkčný z technického hľadiska, tak ako to hodnotí ministerstvo alebo SkyToll v médiách, nakoľko dodržuje zákonom stanovený spôsob spoplatnenia. Takýto systém však rozhodne nie je spravodlivý.

Preto si myslíme, že je potrebné nastaviť legislatívu tak, aby bolo možné mýto uhradiť na základe skutočne prejdenej vzdialenosti.

Navrhujeme dve možnosti riešenia:

Návrh A – Zmeniť zákon tak,  aby výpočet prejdenej vzdialenosti v rámci úseku, čo najviac zodpovedal skutočnosti.
Návrh B – Zmeniť sieť spoplatnených úsekov tak, aby sa vylúčilo zarátanie dĺžky úsekov, ktoré v skutočnosti neboli prejdené.

A. Zmeniť zákon 25/2007 Z. z. § 2 tak, aby výpočet prejdenej vzdialenosti v rámci úseku, čo najviac zodpovedal skutočnosti.

V novele tohto zákona (86/2008 Z. z.) by stačilo v paragrafe 2 ods. 3, zmeniť slovo „určenými“ na „určeného“ a pridať slovo „ľubovoľnými“ tak, aby sa prejazdenou vzdialenosťou rozumela vzdialenosť medzi ľubovoľnými dvoma bodmi vymedzeného úseku. To by pri špecifikácii týchto bodov ako bodu vstupu a bodu výstupu zo spoplatneného úseku znamenalo spravodlivý systém založený na skutočne prejdenej vzdialenosti.

Zákon 86/2008 Z. z., článok V., ods. 4,:

4. V § 2 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie:
„(3) Prejazdenou vzdialenosťou sa rozumie vzdialenosť
medzi dvoma bodmi vymedzeného úseku cesty určenými
križovaním podľa vykonávacieho predpisu.4a)“.

Návrh zmeny:

4. V § 2 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie:
„(3) Prejazdenou vzdialenosťou sa rozumie vzdialenosť
medzi ľubovoľnými dvoma bodmi vymedzeného úseku cesty určeného
križovaním podľa vykonávacieho predpisu.4a)“.

Vysvetlenie:
Palubná jednotka nepretržite zaznamenáva geografickú polohu vozidla. Ak palubná jednotka zistí, že sa vozidlo nachádza v spoplatnenom úseku, pošle informáciu do centrálneho systému a zaráta sa dĺžka celého úseku.

Podľa návrhu A., by palubná jednotka zo zaznamenanej geografickej polohy vozidla, vypočítala prejdenú vzdialenosť v rámci úseku a pri výstupe z úseku poslala túto informáciu do centrálneho systému. Vypočítane mýto by tak bolo odvodené od skutočne prejdenej vzdialenosti.

B. Zadefinovať sieť spoplatnených úsekov tak, aby prakticky nebolo možné vstúpiť/vystúpiť z úseku mimo križovania.

Zatiaľ to v praxi prebieha tak, že vozidlo vstúpi do úseku a následne po 300m z úseku vystúpi, pričom sa mu zaúčtuje celá dĺžka úseku. Podrobnejším zadefinovaním úsekov, by bolo možné tento problém odstrániť. Ministerstvo vyhláškou 10/2010 doplnilo sedem úsekov na diaľnici D2 a plánuje rozšíriť alebo rozdeliť zoznam o približne 200 úsekov. To však spomínaný problém určite nevyrieši. Je v kompetencii ministerstva navrhnúť sieť spoplatnených úsekov tak, aby k spomínanému problému nedochádzalo.

Problematické môže byť aj mimoúrovňové križovanie.

Palubná jednotka nepretržite zaznamenáva geografickú polohu vozidla. Ak palubná jednotka zistí, že sa vozidlo nachádza v spoplatnenom úseku, pošle informáciu do centrálneho systému a zaráta sa dĺžka celého úseku. To znamená, ak sa vozidlo pohybuje v dostatočnej blízkosti spoplatneného úseku, napríklad nadjazd nad diaľnicou, je možné, že palubná jednotka zaráta tento úsek ako prejdený napriek tomu, že vozidlo sa pohybuje po nespoplatnenom úseku. Tento problém by riešilo rozdelenie spoplatneného úseku v mieste križovania tak, že by nedošlo ku geografickému prekrytiu spoplatneného a nespoplatneného úseku.

Navrhované možnosti riešenia sú po technickej stránke realizovateľné. Potrebné je len nastaviť legislatívu tak, aby bolo možné na výpočet mýta použiť reálne prejdenú vzdialenosť a nastaviť palubnú jednotku pre výpočet tejto vzdialenosti.

Autor: Daniel Marko